民主評(píng)議黨員工作的方法步驟主要體現(xiàn)在評(píng)議工作的六個(gè)階段中:具體是學(xué)習(xí)教育階段、自我評(píng)價(jià)階段、民主評(píng)議階段、組織考察階段、表彰處理階段、總結(jié)整改階段。
對(duì)推薦給上級(jí)黨委表彰的預(yù)備人選,黨支部要做好有關(guān)報(bào)表的填寫和事跡材料呈報(bào)工作;對(duì)其他表現(xiàn)好、作用突出的黨員,由黨支部根據(jù)具體情況確定表?yè)P(yáng)形式,具體工作步驟、工作程序可參見“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的表彰辦法。組織處理工作的方法步驟具體是:
1.做好組織處理的調(diào)查取證工作。黨支部根據(jù)掌握的情況和群眾反映、民主評(píng)議結(jié)果,初步確定組織處理對(duì)象后,要責(zé)成考察組在對(duì)表彰對(duì)象進(jìn)行考察的同時(shí),對(duì)擬處置對(duì)象的情況進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查中,要把握這樣幾個(gè)環(huán)節(jié):
明確調(diào)查內(nèi)容。根據(jù)處置工作的要求,調(diào)查取證工作要重點(diǎn)高清以下幾個(gè)方面情況:一是主要錯(cuò)誤事實(shí)。即你處置對(duì)象做了什么、做到什么程度;錯(cuò)誤的主要情節(jié)和性質(zhì);犯錯(cuò)誤的主要原因是客觀因素還是主觀因素;犯錯(cuò)誤的動(dòng)機(jī)是出于良好愿望、好心辦了壞事,還是蓄意辦壞事、做錯(cuò)事;發(fā)生錯(cuò)誤的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的主要人員,包括參與者和見證者。二是主要損失和危害。屬于經(jīng)濟(jì)方面的錯(cuò)誤,要調(diào)查給國(guó)家、集體和群眾造成損失的具體價(jià)值和數(shù)額;屬于行政方面的錯(cuò)誤,造成經(jīng)濟(jì)損失的要查清具體數(shù)額,造成社會(huì)后果的,要在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上作出正確估價(jià);屬于政治方面的錯(cuò)誤,要查清和評(píng)估其社會(huì)影響和負(fù)面作用。三是本人的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。錯(cuò)誤發(fā)生后,錯(cuò)誤的造成者是主動(dòng)向組織交代還是極力掩飾、隱瞞,是主動(dòng)采取補(bǔ)救措施努力減少損失還是坐視不問、我行我素,是認(rèn)真檢查、深挖思想根原、表示改正錯(cuò)誤,還是硬抗硬頂一硬到底。
把握綢查方法。調(diào)查取證是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作,既需要認(rèn)真的態(tài)度,也需要正確的方法。一般情況下,調(diào)查取證可采取下列方法:一是聽取本人的說明。調(diào)查取證工作開始后,調(diào)查人員要與犯錯(cuò)誤黨員談話,向他們交代懲前毖后、治病救人的政策和以教育為主的方針,使犯錯(cuò)誤黨員放下思想包袱,同時(shí)要求他們本著對(duì)黨組織負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度,實(shí)事求是地對(duì)問題作出說明,說明錯(cuò)誤產(chǎn)生的原因、本人的動(dòng)機(jī)和錯(cuò)誤事實(shí)的基本內(nèi)容、基本情節(jié)和主要涉及者、見證者。二是調(diào)查相關(guān)涉及者。這一方法一般適宜群體事件。要在調(diào)查事件的具體內(nèi)容、主要情節(jié)過程中,重點(diǎn)了解黨員參與者在其中扮演的角色、發(fā)揮的作用。在把事件本身搞清楚的同時(shí),把黨員的錯(cuò)誤事實(shí)查清。要多方求證,參與者多的事件,要至少調(diào)查3名以上的參與者。調(diào)查中,不僅要了解事件發(fā)生的主要過程、主要內(nèi)容、主要情節(jié),還要把涉及黨員的所有細(xì)節(jié)查清。三是了解相關(guān)知情人。這是調(diào)查工作較難的一個(gè)環(huán)節(jié)。知情人往往出于不同考慮而不愿作證,對(duì)此,調(diào)查人員要做好三方面工作:說明調(diào)查的意圖是要把問題搞清,以便教育和挽救犯錯(cuò)誤黨員,是救人而不是整人;交代改策,說明知情不舉、隱滿事實(shí)的后果;做細(xì)致的思想工作,打消知情人的顧慮,動(dòng)員他們說實(shí)話,講實(shí)情。在調(diào)查知情人時(shí),要注意聽取與犯錯(cuò)誤黨員關(guān)系密切的和有有摩擦、有矛盾的兩方面人的證詞,并對(duì)他們的說法冷靜分析,作出科學(xué)的符合實(shí)際的判斷。四是聽取被傷害老的陳述。黨員所犯的錯(cuò)誤,有時(shí)還會(huì)涉及到對(duì)具體人利益、權(quán)益的損害和傷害,這些被傷害者對(duì)黨員所犯錯(cuò)誤的事實(shí)往往了解得更具體。調(diào)查時(shí)要聽取他們的陳述,同時(shí)也要教育和引導(dǎo)他們避免情緒化,防止歪曲事實(shí)真相。
形成調(diào)查意見。調(diào)查結(jié)束后,要抓緊時(shí)間對(duì)調(diào)查取證情況進(jìn)行綜合整理,盡早形成調(diào)查意見。在綜合調(diào)查情況時(shí),要做到以下幾點(diǎn):一是出以公心。要做到“四負(fù)責(zé)”:對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé),所認(rèn)定的事實(shí)和問題性質(zhì)要經(jīng)得起歷史和時(shí)間的檢驗(yàn),所作出的結(jié)論和提出的處理意見要符合有關(guān)規(guī)定;對(duì)組織負(fù)責(zé),對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)既不擴(kuò)大也不縮小,對(duì)本人的認(rèn)識(shí)、態(tài)度既不曲解也不隱和美化;對(duì)犯錯(cuò)誤黨員的政治生命負(fù)責(zé),每一段文字都要做到認(rèn)真、慎重,不輕易、不隨意、不情緒化;對(duì)事實(shí)負(fù)責(zé),實(shí)事求是地表述,“原汁原味”地反映,不以自己的好惡對(duì)事實(shí)進(jìn)行取舍,不因與被調(diào)查者的感情親疏而影響對(duì)事實(shí)的定性。二是認(rèn)真梳理。對(duì)每件錯(cuò)誤事實(shí),都要按照需要說明的幾個(gè)方面進(jìn)行梳理,即:錯(cuò)誤的主要事實(shí),包括主要內(nèi)容、造成的具體損失和后果;主要情節(jié),錯(cuò)誤發(fā)生、發(fā)展過程,錯(cuò)誤的責(zé)任者所做的謀劃、采取的手段、實(shí)施的方法;主要原因,導(dǎo)致問題發(fā)生的客觀因素是什么,主觀因素是什么,各自在其中發(fā)揮了什么作用;主要?jiǎng)訖C(jī),即出發(fā)點(diǎn)是什么,是好心辦錯(cuò)了事還是故意辦錯(cuò)事;本人的認(rèn)識(shí)和態(tài)度,本人是如何認(rèn)識(shí)問題的,對(duì)改正錯(cuò)誤是怎樣表示的,等等。這些情況都要梳理清楚。三是反復(fù)推敲。在認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上,要對(duì)調(diào)查所獲取的事實(shí)進(jìn)行細(xì)致推敲。推敲每份證言材料,仔細(xì)分辨哪些是真實(shí)的,哪些是帶有感情成分的,哪些是主觀想象的,是否有說假話、作假證的問題,擠出水分、剔除不實(shí)部分;推敲事實(shí)的證據(jù),看其是否充分,對(duì)證據(jù)不足或牽強(qiáng)的,要補(bǔ)充調(diào)查;推敲事實(shí)發(fā)生、發(fā)展的情節(jié),看其是否合理,是否符合事物發(fā)展的規(guī)律,如果不合情理,則要做進(jìn)一步調(diào)查;推敲事實(shí)發(fā)生的原因,分析導(dǎo)致問題產(chǎn)生的因素。通過認(rèn)真推敲,把事實(shí)搞準(zhǔn),為正確處理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是準(zhǔn)確定性。綜合調(diào)查情況時(shí)不僅要把問題搞清,還要對(duì)問題準(zhǔn)確定性。在對(duì)問題定性時(shí),要做到“三個(gè)堅(jiān)持”:堅(jiān)持按黨章和黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定定性,在這方面不允許變通,也不允許創(chuàng)造。堅(jiān)持按實(shí)際情況定性,所調(diào)實(shí)際情況,就是問題的基本事實(shí)、基本情節(jié),以及問題造成的損失和對(duì)負(fù)面作用的基本估價(jià)。堅(jiān)持根據(jù)本人的認(rèn)識(shí)和一貫表現(xiàn)定性,既要看問題本身的錯(cuò)誤程度、負(fù)面作用的大小,也要看犯錯(cuò)誤黨員對(duì)錯(cuò)誤的態(tài)度和認(rèn)識(shí)改正和糾正錯(cuò)誤的決心,還要看其一貫表現(xiàn)。五是客觀表述。調(diào)查材料的撰寫不允許夸張、想象,要用樸素的文字進(jìn)行客觀表述。具體要求是說明事實(shí)“不走板”,按事實(shí)發(fā)生、發(fā)展的自然過程說明事實(shí),按事實(shí)發(fā)生的實(shí)際原因說明問題出現(xiàn)的因素,按本人的態(tài)度說明其對(duì)問題的認(rèn)識(shí),不添加、不修改、不潤(rùn)色;敘述情節(jié)不加工,以調(diào)查情況為據(jù),客觀地反映犯錯(cuò)誤者所采取的手段、使用的方法、要達(dá)到的目的;闡述觀點(diǎn)不牽強(qiáng),對(duì)每個(gè)問題的定性來源于問題本身,每個(gè)結(jié)論的作出來源于對(duì)問題的歸納和問題本身的客觀分析;語(yǔ)言樸素不雕飾,整個(gè)行文不用修飾性的文字,少用概念化的政治語(yǔ)言。
慎重提出處理意見。調(diào)查材料在敘述錯(cuò)誤事實(shí)和說明主要觀點(diǎn)后,要提出對(duì)犯錯(cuò)誤黨員的處理意見。調(diào)查組要認(rèn)真研究、審慎提出處理意見。一般情況下,處理意見要根據(jù)下列情況和規(guī)定提出:錯(cuò)誤事實(shí)的性質(zhì)和程度;黨章黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定;“治病救人”的方針。對(duì)雖然犯了錯(cuò)誤,但有改正的決心和行動(dòng)的黨員,提出處理意見時(shí)要留有一定余地。
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