民主評(píng)議黨員工作的方法步驟主要體現(xiàn)在評(píng)議工作的六個(gè)階段中:具體是學(xué)習(xí)教育階段、自我評(píng)價(jià)階段、民主評(píng)議階段、組織考察階段、表彰處理階段、總結(jié)整改階段。
對(duì)推薦給上級(jí)黨委表彰的預(yù)備人選,黨支部要做好有關(guān)報(bào)表的填寫(xiě)和事跡材料呈報(bào)工作;對(duì)其他表現(xiàn)好、作用突出的黨員,由黨支部根據(jù)具體情況確定表?yè)P(yáng)形式,具體工作步驟、工作程序可參見(jiàn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的表彰辦法。組織處理工作的方法步驟具體是:
2.明確組織處理的界限和方式。對(duì)不合格黨員的處理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,一定要正確和嚴(yán)格地把握政策界限。黨支部在具體處理工作開(kāi)始前,要抓好兩項(xiàng)工作
明確組織處理的界限。黨章對(duì)不合格黨員的認(rèn)定和處理作了明確的規(guī)定,但這個(gè)規(guī)定是從全黨高度提出的,各地在執(zhí)行過(guò)程中還要根據(jù)本地、本單位實(shí)際進(jìn)行細(xì)化和具體化,以便于操作和執(zhí)行。民主評(píng)議黨員中,黨支部要在深入學(xué)習(xí)、理解黨章規(guī)定精神的基礎(chǔ)上,結(jié)合本單位實(shí)際確定不合格黨員的表現(xiàn)。這方面工作在學(xué)習(xí)教育階段已經(jīng)開(kāi)始了,在組織處理階段,黨支部要在前期工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步研究確定本單位不合格黨員的認(rèn)定條件。不同行業(yè)、不同地區(qū)的情況不同、特點(diǎn)不同、黨員的狀況不同,不合格黨員的具體表現(xiàn)也有所不同。一般情況下,具有下列表現(xiàn)之一者,可認(rèn)定為不合格黨員:對(duì)黨的現(xiàn)行路線、方針、政策嚴(yán)重抵觸,經(jīng)常在群眾中和其他社會(huì)公眾場(chǎng)合散布錯(cuò)誤言論,經(jīng)反復(fù)教育沒(méi)有轉(zhuǎn)變;組織觀念淡薄,不是組織原因,也沒(méi)有難以克服的客觀因素,擅自連續(xù)6個(gè)月限不參加黨的組織生活,不交納黨費(fèi),不做黨組織分配的工作;自由主義嚴(yán)重,經(jīng)常傳播流言蜚語(yǔ)、小道消息,撥弄是非,挑撥離間,影響黨群關(guān)系,破環(huán)班子團(tuán)結(jié)、干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)、黨員隊(duì)伍團(tuán)結(jié),情節(jié)和后果特別嚴(yán)重;敗壞社會(huì)風(fēng)氣,不贍養(yǎng)老人,不撫養(yǎng)未成年子女,婚喪大操大辦、借機(jī)斂財(cái),經(jīng)教育仍不改正;違反黨和國(guó)家關(guān)于黨政官員不能違規(guī)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)定,在企業(yè)入股,或以家庭成員和親屬的名義開(kāi)辦公司,且偷稅漏稅,在社會(huì)上造成重大影響;意志衰退、思想消極,不遵守工作紀(jì)律,不完成工作任務(wù),長(zhǎng)期不發(fā)揮黨員作用;官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重,不尊重群眾意見(jiàn),不深入實(shí)際,工作瀆職不負(fù)責(zé)任,給國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失;道德敗壞,生活墮落,亂搞兩性關(guān)系,且導(dǎo)致他人家庭婚姻破裂,包養(yǎng)情婦,縱容或參與賣(mài)淫嫖娼;大搞封建迷信活動(dòng),參與賭博且數(shù)額巨大,屢教不改;當(dāng)國(guó)家、集體和群眾的生命財(cái)產(chǎn)面臨嚴(yán)重威脅時(shí),袖手旁觀或臨陣脫逃;奉行好人主義,對(duì)壞人壞事不揭露、不斗爭(zhēng)甚至包庇、掩蓋,在大是大非面前不堅(jiān)持原則,造成不良后果;破壞黨的組織原則,壓制民主,打擊報(bào)復(fù),嚴(yán)重侵害黨員的民主權(quán)利,等等。上述表現(xiàn)作為認(rèn)定和處理不合格黨員的政策界限,供不同地區(qū)、不同行業(yè)的黨組織參考。
明確組織處理方式。對(duì)不合格黨員的處理一般有以下幾種方式:凡是被評(píng)為不合格黨員而本人又不愿意改正的,應(yīng)當(dāng)勸其退黨,勸而不退的,黨內(nèi)除名;雖然被評(píng)為不合格黨員,但經(jīng)過(guò)組織幫助教育,表示愿意改正錯(cuò)誤、繼續(xù)留在黨內(nèi)、按黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己的,可采取限期改正的方式處理,限期改正的時(shí)間一般不超過(guò)一年,限改期內(nèi)仍無(wú)轉(zhuǎn)變的,應(yīng)予除名;凡本人不愿意履行黨員義務(wù)和接受黨的紀(jì)律約束,主動(dòng)要求退黨的,應(yīng)當(dāng)同意退黨;不是因?yàn)榻M織原因,也沒(méi)有受到不能克服的客觀因素的影響,擅自連續(xù)6個(gè)月不參加組織生活,不繳納黨費(fèi),不做黨組織分配的工作,三種情況具備其一的,按自動(dòng)脫黨處理;預(yù)備黨員被評(píng)為不具備黨員條件的,應(yīng)取消其預(yù)備期。
3.嚴(yán)格組織處理程序。組織處理切忌草率,黨支部要嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真履行程序,主要有八項(xiàng)。
一是支部聽(tīng)取調(diào)查取證情況匯報(bào)。調(diào)查取證工作完成后,黨支部要召開(kāi)支委會(huì),聽(tīng)取調(diào)查情況匯報(bào)。會(huì)議的主要內(nèi)容有兩項(xiàng):一是調(diào)查組匯報(bào)。主要匯報(bào)三項(xiàng)內(nèi)容:調(diào)查的過(guò)程,調(diào)查所采取的方式,采證的方法,證據(jù)的來(lái)源,個(gè)別調(diào)查的人次,知情人、涉及者的選擇,對(duì)事實(shí)依據(jù)的認(rèn)定等方面情況;問(wèn)題的主要事實(shí),包括主要內(nèi)容、主要情節(jié)、主要手段、造成的主要損失和負(fù)面作用;本人對(duì)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和態(tài)度,調(diào)查所做的結(jié)論。支部在聽(tīng)取匯報(bào)中,主要審定調(diào)查方法是否符合規(guī)定要求,取證的方式是否正當(dāng),證人與被調(diào)查者是什么關(guān)系、與所證實(shí)的問(wèn)題是什么關(guān)系,對(duì)事實(shí)的認(rèn)定是否有效,事實(shí)是否真實(shí)。如果認(rèn)為證人的選擇缺乏說(shuō)服力,主要事實(shí)有疑點(diǎn),支部可提出重新調(diào)查,并須由支部書(shū)記帶隊(duì)。討論中,到會(huì)的支部委員要人人發(fā)言,提出自己的看法和意見(jiàn)。二是審定調(diào)查報(bào)告。調(diào)查組要將調(diào)查綜合材料印發(fā)給與會(huì)的支部委員,并說(shuō)明材料的形成過(guò)程。支部委員對(duì)調(diào)查材料要逐字逐句地推推敲研究,進(jìn)而從四個(gè)方面審定把關(guān):一是審定所列事實(shí)是否客觀,與實(shí)際情況是否有出入,是否存在避重就輕的問(wèn)題;二是審定表述是否恰當(dāng),是否根據(jù)事實(shí)的原貌進(jìn)行自然敘述,有無(wú)調(diào)查者的主觀想象,對(duì)主要情節(jié)的說(shuō)明是否因調(diào)查者感情因素有所取舍;三是審定結(jié)論是否準(zhǔn)確,事實(shí)與結(jié)論是否一致,結(jié)論的證據(jù)是否充分,有無(wú)人為拔高或刻意從輕的現(xiàn)象;四是審定提出的處理意見(jiàn)是否合理,把被調(diào)查者的一貫表現(xiàn)、群眾對(duì)其反映、民主評(píng)議情況、主要錯(cuò)誤事實(shí)以及本人對(duì)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和態(tài)度等方面情況綜合考慮,再按按照黨員標(biāo)準(zhǔn)和處理不合格黨員的規(guī)定及政策界限,對(duì)處理意見(jiàn)進(jìn)行衡量。
二是調(diào)查材料與本人見(jiàn)面。調(diào)查材料經(jīng)審定同意后,即可與被調(diào)查者本人見(jiàn)面。與本人見(jiàn)面由支部書(shū)記主持,調(diào)查組人員參加。調(diào)查組要向被調(diào)查者通報(bào)調(diào)查過(guò)程和對(duì)其錯(cuò)誤事實(shí)的認(rèn)定,交代相關(guān)政策,說(shuō)明黨員的民主權(quán)利不容侵犯,如對(duì)調(diào)查的事實(shí)和認(rèn)定有不同意見(jiàn)可以提出,組織將認(rèn)真研究要善處理,之后,將調(diào)查材料交與本人。要為被調(diào)查者創(chuàng)造表達(dá)個(gè)人意見(jiàn)的寬松環(huán)境,要給其充足的閱讀材料時(shí)間,對(duì)其不理解的語(yǔ)句要耐心解釋?zhuān)瑢?duì)其不清楚的事實(shí)要作具體說(shuō)明。被調(diào)查者表達(dá)個(gè)人意見(jiàn)和想法時(shí),如認(rèn)為某人在場(chǎng)不便,可以要求回避,組織應(yīng)尊重這一要求。支部書(shū)記要提醒被調(diào)查者閱讀材料應(yīng)把重點(diǎn),主要看問(wèn)題內(nèi)容是否屬實(shí)、結(jié)論是否準(zhǔn)確、對(duì)本人的認(rèn)識(shí)和態(tài)度的認(rèn)定是否符合實(shí)際、處理意見(jiàn)是否恰當(dāng)。如本人對(duì)材料提出不同意見(jiàn),比如認(rèn)為事實(shí)有出入,支部要進(jìn)一步核實(shí),弄清事實(shí)后再提交支部重新討論。
三是支部研究提出處理初步意見(jiàn)。支部研究處理意見(jiàn)前,支部書(shū)記要與上級(jí)黨委溝通,匯報(bào)處理對(duì)象的錯(cuò)誤事實(shí)和支部的處理意向,得到明確意見(jiàn)后方可開(kāi)會(huì)研究。研究處理意見(jiàn)時(shí),要把以下四點(diǎn):一是把握標(biāo)準(zhǔn)。正確把處置不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。二是充分討論。支部書(shū)記要引導(dǎo)大家充分發(fā)表意見(jiàn),并圍繞存在不同意見(jiàn)的問(wèn)題展開(kāi)分析和論。討論中,要防止“唯上”,或機(jī)械地按上級(jí)黨委明確的處置意向統(tǒng)一口徑,或看支部書(shū)記的意見(jiàn)表態(tài)。為了防止出現(xiàn)這種情況,支部書(shū)記一方面不要過(guò)早地通報(bào)上級(jí)黨委的處理意向,另一方面不要率先發(fā)言定調(diào),要待大家充分發(fā)表意見(jiàn)后再做總結(jié)性發(fā)言。三是慎重決定。進(jìn)一步研究調(diào)查材料,把事實(shí)真正搞清搞準(zhǔn),以作出客觀公正的處理決定。四是以投票方式表決處理意見(jiàn),以使與會(huì)支部委員真實(shí)地表達(dá)自己的意見(jiàn)。
四是支部與處置對(duì)象談話。支委會(huì)研究提出處理的初步意見(jiàn)以后,在支部黨員大會(huì)召開(kāi)之前,支部書(shū)記要與被處置黨員談話。談話時(shí),一要將處理的初步意見(jiàn)告知被處置黨員,并征求其意見(jiàn),詢問(wèn)其是否有不同意見(jiàn)和要說(shuō)明的問(wèn)題。二要進(jìn)行教育疏導(dǎo),使處置對(duì)象端正態(tài)度,正確對(duì)待組織處理。對(duì)于出黨的,要教育其做守法的好公民;對(duì)于不出黨的,要鼓勵(lì)其改正錯(cuò)誤,爭(zhēng)做合格黨員,同時(shí)要求其在支部黨員大會(huì)上做認(rèn)真檢查和自我批評(píng)。
五是支部黨員大會(huì)通過(guò)處理決定。討論對(duì)犯錯(cuò)誤黨員和不合格黨員的處置問(wèn)題,也是對(duì)支部全體黨員進(jìn)行的一次具體的黨紀(jì)和黨員標(biāo)準(zhǔn)教育,必須認(rèn)真做好準(zhǔn)備,嚴(yán)格按照精心作好會(huì)議準(zhǔn)備、組織黨員學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定、通報(bào)組織處理的初步意見(jiàn)、被處置者表態(tài)、黨員進(jìn)行充分討論、對(duì)處理意見(jiàn)進(jìn)行表決的步驟履行相關(guān)程序。
六是向上級(jí)黨委呈送處理報(bào)告。報(bào)送的材料包括:民主評(píng)議情況、被處置黨員錯(cuò)誤事實(shí)調(diào)查情況、黨支部作出的處理決定。呈送的相關(guān)材料要以支部正式文件印制上報(bào)。
七是通知本人處理結(jié)果。接到黨委對(duì)處理決定的批復(fù)后,支部書(shū)記要及時(shí)主持召開(kāi)支部委員會(huì),通報(bào)黨委的批復(fù)意見(jiàn);及時(shí)找被處置黨員談話,將上級(jí)黨委的批復(fù)意見(jiàn)正式通知本人,同時(shí),進(jìn)一步做好思想工作。
八是做好立卷歸檔工作。受到組織處理的黨員的相關(guān)材料要單獨(dú)立卷后歸檔。其卷宗一般包括黨委批復(fù)、支部大會(huì)決定、調(diào)查綜合報(bào)告、民主評(píng)議情況表、證實(shí)材料、民主評(píng)議記錄和談話記錄,以及本人的總結(jié)、檢查、退黨申請(qǐng)等。
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